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会东县文化广播电视和旅游局2020行政检查13项

来源: 会东县文化广播电视和旅游局 时间: 2020年12月25日

1

序号

231

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

对广播影视统计的监督检查

实施依据

按照国家广播电影电视总局令(47 )《广播电影电视行业统计管理办法》经2005120日局务会议通过,现予发布,自200531日起施行。根据《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)、《中华人民共和国统计法实施细则》(以下简称《实施细则》)及国家有关规定,

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

 

 

责任事项

()组织、协调本地区的广播影视统计工作,监督检查统计法律、法规、规章在本地区广播影视单位的实施情况;

()搜集、整理本地区的广播影视统计资料,完成国家广播影视统计调查制度确定的调查任务和地方统计调查任务。按时向上级广播影视行政管理部门报送本地区的统计报表、统计分析报告和其他统计资料,对本地区的广播影视发展情况进行统计分析、预测和监督;                               

()管理本地区的广播影视统计信息系统,完成统计数据采集、处理、传递、存储等工作,建立地区性的广播影视统计信息数据库;

()检查、审定、管理、公布、出版、提供本地区的广播影视统计资料;

()组织培训本地区广播影视单位的统计人员。

责任事项依据

 广播电影电视行业统计管理办法第四章第十七条 广播影视行业各单位应当建立健全广播影视统计资料审核制度,保障统计数据的准确性和及时性。统计资料由相关职能机构分口负责,综合统计部门统一管理。

第十八条 全国性广播影视行业统计资料由国家广播电影电视总局综合统计机构审核,报单位负责人批准,按照相关规定对外公布。

地方性广播影视行业统计资料由同级广播影视行政管理部门综合统计部门审核,报单位负责人批准,按照相关规定对外公布。

第十九条 广播影视行业各单位应当执行国家有关统计资料保密管理规定,加强对统计资料的保密管理。对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密,负有保密责任。

第二十条 广播影视行业各单位应当建立统计档案制度。统计资料档案的保管、调用或移交,应当遵守国家档案管理的相关规定。

第二十一条 广播影视行业各单位应当做好统计信息咨询工作,为社会公众服务。

 

 

 

追责情形

 

第二十三条 广播影视行业各单位有下列行为之一的,应当依法承担相应的法律责任。广播影视行政管理部门应当给予或者建议有关部门给予相关责任人以行政处分:

()拒报或屡次迟报统计资料的;

()虚报、瞒报统计资料的;

()扣压、伪造和篡改统计资料的;

()强令统计部门或统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的;

()对拒绝、抵制篡改统计资料和拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的;

()在接受统计检查时,拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃统计原始记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的;

()阻挠、威胁和抗拒统计检查的;

()利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的;

()利用统计调查窃取国家秘密、商业秘密或者违反其他法律、法规中有关保密规定的;

()泄露统计调查对象的商业秘密,对调查对象造成损害的。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

2

序号

232

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

对有线电视设施和有线电视播映活动的监督检查

实施依据

【法规】《有线电视管理暂行办法》(19901116日首次公布实施,20101229日国务院第138次常务会议通过,201111日国务院令第588号公布,自发布之日起施行)

第十五条:县级以上地方各级广播电视行政管理部门负责对当地有线电视设施和有线电视播映活动进行监督检查,对违反本办法的行为,视情节轻重,给予相应的行政处罚:

(一)对违反本办法第八条、第九条、第十条或者第十一条的规定的有线电视台、有线电视站,可以处以警告、2万元以下的罚款或者吊销许可证,并可以建议直接责任人所在单位对其给予行政处分;

 

(二)对违反本办法第六条的规定未获得许可证私自开办有线电视台、有线电视站,违反本办法第四条的规定私自利用有线电视站播映自制电视节目以及违反本办法第五条的规定私自利用共用天线系统播映自制电视节目或者录像片的,可以处以警告、2万元以下的罚款,并可以同时没收其播映设备;

(三)对违反本办法第七条的规定未获有线电视台或者有线电视站、共用天线系统设计(安装)许可证,私自承揽有线电视台、有线电视站或者共用天线系统设计、安装任务的,除责令其停止非法业务活动外,可以处以1万元以下的罚款。

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

 

 

责任事项

1.检查阶段:根据职责进行日常或随机检查或者接到举报等,按照规定和程序实施检查。执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。检查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。不妨碍被检查人正常的生产经营活动,不得索取或者接受被检查人的财物,不得谋取其他利益。

2.处置阶段:依法告知当事人检查中发现的违法行为及处理意见,对处理意见不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的,应当责令停止建造、安装和使用。

3.移送阶段:对涉嫌犯罪的案件,应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送司法机关处理。

4.事后监管阶段:对检查情况进行汇总,分类、归档备查,公布检查结果,并跟踪复查问题整改落实情况。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

【规章】《文化市场综合行政执法管理办法》(2011年12月19日文化部令第52号公布,自2012年2月1日起施行)

第二十二条:在调查或者执法检查时,执法人员不得少于2名,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人及有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查。执法人员应当制作调查询问或者现场检查笔录,经当事人或者有关人员核对无误后,由当事人或者有关人员签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝的,由2名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

第二十四条:执法人员在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经依法批准后,可以采取先行登记保存等措施。

对证据进行抽样取证或者登记保存,应当有当事人在场;当事人不在场或者拒绝到场的,可以请在场的其他人员见证并注明。

对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单,并依据情况分别制作抽样取证凭证或者证据登记保存清单,标明物品名称、数量、单价等事项,由执法人员、当事人签名或者盖章,交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的,由2名以上执法人员在凭证或者清单上注明情况并签名。

登记保存物品时,在原地保存可能灭失或者妨害公共安全的,可以异地保存。      

 

 

追责情形

 

1.违反法定程序实施行政监督检查的;

2.不依法履行行政监督检查职责或者违法违纪,致使调查结论错误的;

3.工作中玩忽职守、滥用职权的;        

4.行政监督检查过程中,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

 

 

 

3

序号

233

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

对获得入网认定证书的广播电视设备器材生产企业和产品的监督检查

实施依据

《广播电视设备器材入网认定管理办法》是为保证广播电视节目信号安全、优质、高效播出与传输,维护广播电视用户合法权益,规范广播电视设备器材入网认定管理而制定的法规,2004615日经国家广播电影电视总局局务会议通过,自200481日起施行。

《广播电视设备器材入网认定管理办法》规定,国家广播电影电视总局负责全国广播电视设备器材入网认定管理工作。地方各级广播电视行政部门负责本行政区域内的入网认定管理工作。广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网运营单位不得使用未获得广电总局颁发的有效入网认定证书的广播电视设备器材。广电总局指定入网认定适用技术标准,统一印制、颁发入网认定证书。《办法》还明确了入网的申请、认定以及监督管理,明确指出,伪造、盗用入网认定证书的或者已获得入网认定证书的单位涂改、出租、出借、倒卖和转让入网认定证书的,由县级以上广播电视行政部门予以警告,可处1万元以上3万元以下罚款,并由广电总局向社会公告;构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

 

 

责任事项

1.检查阶段:根据职责进行日常或随机检查或者接到举报等,按照规定和程序实施检查。执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。检查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。不妨碍被检查人正常的生产经营活动,不得索取或者接受被检查人的财物,不得谋取其他利益。

2.处置阶段:依法告知当事人检查中发现的违法行为及处理意见,对处理意见不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的,应当责令停止建造、安装和使用。

3.移送阶段:对涉嫌犯罪的案件,应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送司法机关处理。

4.事后监管阶段:对检查情况进行汇总,分类、归档备查,公布检查结果,并跟踪复查问题整改落实情况。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

第三章监督管理

第十六条广电总局定期向社会公布获得入网认定证书的广播电视设备器材目录。

广电总局对获得入网认定证书的广播电视设备器材进行质量跟踪、抽查检测,并向社会公布抽查结果。

第十七条检测机构承担的入网认定检测业务应当与其取得的检测资格、检测能力和检测范围相符。

指定检测机构的检测资格、检测能力不再适合进行入网认定检测的,广电总局根据情况取消、变更检测指定。

检测机构对检测结果负责,检测样品一律返回申请单位。检测机构应当依法保守秘密。

第十八条省级广播电视行政部门每年年底前对本行政区域内获得入网认定证书的广播电视设备器材生产企业和产品进行年度检查,并于次年1月底前,将年度检查情况汇总报广电总局。

第十九条获得入网认定证书的生产企业,应当保证产品质量不低于通过入网认定时的水平。

 

 

 

追责情形

 

1.违反法定程序实施行政监督检查的;

2.不依法履行行政监督检查职责或者违法违纪,致使调查结论错误的;

3.工作中玩忽职守、滥用职权的;        

4.行政监督检查过程中,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

 

4

序号

234

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

对互联网视听节目服务单位的监督检查

实施依据

《国家广播电视总局职能配置、内设机构和人员编制规定》第三条第三款:“国家广播电视总局的主要职责是:() 监督管理、审查广播电视节目、网络视听节目的内容和质量。”

《互联网视听节目服务管理规定》第十六条:“互联网视听节目服务单位提供的、网络运营单位接入的视听节目应当符合法律、行政法规、部门规章的规定。已播出的视听节目应至少完整保留60日。视听节目不得含有以下内容:(一)反对宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;(五)宣扬邪教、迷信的;(六)扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(七)诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动的;(八)侮辱或者诽谤他人,侵害公民个人隐私等他人合法权益的;(九)危害社会公德,损害民族优秀文化传统的;(十)有关法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容。”;第十七条:“用于互联网视听节目服务的电影电视剧类节目和其它节目,应当符合国家有关广播电影电视节目的管理规定。互联网视听节目服务单位播出时政类视听新闻节目,应当是地(市)级以上广播电台、电视台制作、播出的节目和中央新闻单位网站登载的时政类视听新闻节目。未持有《许可证》的单位不得为个人提供上载传播视听节目服务。互联网视听节目服务单位不得允许个人上载时政类视听新闻节目,……任何单位和个人不得转播、链接、聚合、集成非法的广播电视频道、视听节目网站的节目。”

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

 

 

责任事项

1.网络原创节目在管理部门进行备案,管理部门对备案信息进行审核/抽查,审核、抽查通过的节目可上网播放。2. 总局组织对视听网站节目内容和质量进行定期排查,重点网站每周排查一次,其他网站每月排查一次。对重点节目、疑似存在问题的节目组织专家进行评议。3. 对违规节目做下线或重编处理,对违规网站视情节严重程度发放《整改通知书》、诫勉谈话、停播整改、追究责任人责任、通报批评、行政处罚。

 

责任事项依据

《广播电视管理条例》第五十三条; 广播电视行政部门及其工作人员在广播电视管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 其他责任详见“共性责任”部分。

 

 

追责情形

 

1.未发现问题终止检查;2.发现问题,要求节目下线或重编;3.视问题严重程度作出责令整改等行政命令、给予行政指导,或移交文化市场执法部门给予行政处罚;4.将检查中发现的问题记录在案。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

5

序号

235

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

对广播电视安全播出的监督检查

实施依据

.【部门规章】《广播电视安全播出管理规定》(20091216日国家广播电影电视总局令第62号发布 根据201654日国家新闻出版广电总局令第8号《关于修改部分规章的决定》修正)

《广播电视安全播出管理规定》第三十五条:“第三十五条 广播影视行政部门履行下列广播电视安全播出监督管理职责:(二)对本行政区域内安全播出情况进行监督、检查,对发现的安全播出事故隐患,督促安全播出责任单位予以消除”。

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

责任事项

1.检查责任:不定期根据系统(省级广播电视安播监测中心)提供的安播监测数据对行政区域内的安全播进行检查; 2.处置责任:下达安播检查情况通知书,对发现有安播隐患,责令安播责任单位对事故隐患予以消除等相应的处理措施; 3.事后管理责任:对检查情况进行汇总、分类、归档备查,并跟踪监测; 4.其他责任:法律法规规章等规定应履行的责任。

责任事项依据

"1.《广播电视安全播出管理规定》第四十三条

广播影视行政部门及其工作人员在广播电视安全播出管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。2.《行政机关公务员处分条例》第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。第二十六条 泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。      "

 

 

追责情形

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任: 1.在安播检查工作中滥用职权的; 2.在安播检查工作中玩忽职守的; 3.在安播检查工作中徇私舞弊的; 4..其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

6

序号

236

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

对文物商店和经营文物拍卖的拍卖行业的行政检查

实施依据

【法律】《中华人民共和国文物保护法》(1982 11 19 日第五届全国人民代表大会常务委员会令第 11 号公布,2015 4 24 日中华人民共和国主席令第 28 号予以修改)第五十六条文物商店销售的文物,在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核;对允许销售的,省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。拍卖企业拍卖的文物,在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核,并报国务院文物行政部门备案。【法规】《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2003 5 18 日中华人民共和国国务院令第 377 号公布,2016 2 6 日予以修改)第四十三条文物商店购买、销售文物,经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物,应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及成交价格,并报核准其销售、拍卖文物的文物行政主管部门备案。接受备案的文物行政主管部门应当依法为其保密,并将该记录保存 75 年。文物行政主管部门应当加强对文物商店和经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查。

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

责任事项

1.告知责任:制定检查方案,确定目标、对象和方式,公告或通知被检查商店或企业(暗访不通知)。2.检查责任:检查时,执法人员不得少于 2 人,应当持《检查通知书》或相关证件进行检查。检查单位及其工作人员应当有详细的检查记录,严禁弄虚作假。3.处理责任:检查单位对检查的财务负有妥善保管的义务,不得损害及遗失。4.监管责任:强化文物商店及文物拍卖企业经营活动的监管。5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

1.【法规】《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2003 年 5 月 18 日中华人民共和国国务院令第377 号公布,2016 年 2 月 6 日予以修改)第四十三条 文物商店购买、销售文物,经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物,应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及成交价格,并报核准其销售、拍卖文物的文物行政主管部门备案。接受备案的文物行政主管部门应当依法为其保密,并将该记录保存 75 年。文物行政主管部门应当加强对文物商店和经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查。

2.【法律】《行政处罚法》(2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第 18 号予以公布,自公布之日起施行)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3.【法律】《中华人民共和国文物保护法》(1982 年 11 月 19 日第五届全国人民代表大会常务委员会令第 11 号公布,2015 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 28 号予以修改)第五十六条 文物商店销售的文物,在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核;对允许销售的,省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。拍卖企业拍卖的文物,在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核,并报国务院文物行政部门备案。

 

 

追责情形

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任: 1.在安播检查工作中滥用职权的; 2.在安播检查工作中玩忽职守的; 3.在安播检查工作中徇私舞弊的; 4..其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

 

7

序号

237

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

对宗教活动场所内的文物保护单位的行政检查

实施依据

【法律】《中华人民共和国文物保护法》(1982 11 19 日第五届全国人民代表大会常务委员会令第 11 号公布,2015 4 24 日中华人民共和国主席令第 28 号予以修改)第五十六条文物商店销售的文物,在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核;对允许销售的,省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。拍卖企业拍卖的文物,在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核,并报国务院文物行政部门备案。【法规】《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2003 5 18 日中华人民共和国国务院令第 377 号公布,2016 2 6 日予以修改)第四十三条文物商店购买、销售文物,经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物,应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及成交价格,并报核准其销售、拍卖文物的文物行政主管部门备案。接受备案的文物行政主管部门应当依法为其保密,并将该记录保存 75 年。文物行政主管部门应当加强对文物商店和经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查。

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

责任事项

1.  检查责任:对宗教活动场所内的文物保护单位实施定期或者不定期的监督检查。

 

2.处置责任:根据检查情况,采取相应处置措施。

 

3.信息公开责任:按照相关规定办理信息公开事项。

 

4.其他责任:法律法规规章规定应当履行的其他责任。

责任事项依据

1.【法规】《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2003 年 5 月 18 日中华人民共和国国务院令第377 号公布,2016 年 2 月 6 日予以修改)第四十三条 文物商店购买、销售文物,经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物,应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及成交价格,并报核准其销售、拍卖文物的文物行政主管部门备案。接受备案的文物行政主管部门应当依法为其保密,并将该记录保存 75 年。文物行政主管部门应当加强对文物商店和经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查。

2.【法律】《行政处罚法》(2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第 18 号予以公布,自公布之日起施行)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3.【法律】《中华人民共和国文物保护法》(1982 年 11 月 19 日第五届全国人民代表大会常务委员会令第 11 号公布,2015 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 28 号予以修改)第五十六条 文物商店销售的文物,在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核;对允许销售的,省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。拍卖企业拍卖的文物,在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核,并报国务院文物行政部门备案。

 

 

追责情形

 

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国文物保护法》、《行政机关公务员处分条例》、《文物保护法实施条例》、《政府信息公开条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规的相关规定追究相应的责任。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

 

 

8

序号

238

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

对非物质文化遗产代表性项目保护规划实施情况开展行政检查

实施依据

【法律】《中华人民共和国非物质文化遗产法》第二十七条:国务院文化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当对非物质文化遗产代表性项目保护规划的实施情况进行监督检查;发现保护规划未能有效实施的,应当及时纠正、处理。

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

责任事项

1.告知责任(非物质文化遗产处):制定检查方案,确定对象和方式,通知被检查单位;

2.检查责任(非物质文化遗产处):检查时,工作人员不得少于2人,应当持相关文件进行检查。检查工作人员应当有详细的检查记录,严禁弄虚作假;

3.处理责任(非物质文化遗产处):汇总相关数据和情况;通报本行政区域执法检查情况;

4.法律法规规章文件规定的其他应履行的责任(有关处室)

责任事项依据

1.【法律】《中华人民共和国非物质文化遗产法》第二十七条:国务院文化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当对非物质文化遗产代表性项目保护规划的实施情况进行监督检查;发现保护规划未能有效实施的,应当及时纠正、处理。

1-2.【法律】《行政处罚法》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时, 执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。  

2-3.【规章】《互联网文化管理暂行规定》(2011年2月17日中华人民共和国文化部令第51号发布,自2011年4月1日起施行)第十七条 互联网文化单位提供的文化产品,使公民、法人或者其他组织的合法利益受到侵害的,互联网文化单位应当依法承担民事责任。  

2-4.【规章】《互联网文化管理暂行规定》第十八条 互联网文化单位应当建立自审制度,明确专门部门,配备专业人员负责互联网文化产品内容和活动的自查与管理,保障互联网文化产品内容和活动的合法性。

3-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时………。

3-2.【规章】《互联网文化管理暂行规定》第六条第三款 县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构对从事互联网文化活动违反国家有关法规的行为实施处罚。

4-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

4-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四条:行政处罚遵循公正、公开的原则……

5.【规章】《互联网文化管理暂行规定》第三十二条 本规定所称文化市场综合执法机构是指………。

 

 

追责情形

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.不履行或不正确履行职责,(机关纪委);

2.在监督检查中玩忽职守、徇私舞弊的(机关纪委);

3.在监督检查中滥用职权,谋取不正当利益和发生腐败行为的(机关纪委);

4.除以上追责情形外,其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

 

 

 

9

序号

239

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

对营业性演出的行政检查

实施依据

【行政法规】《营业性演出管理条例》(国务院令第638号)

    第八条 设立演出场所经营单位,应当依法到工商行政管理部门办理注册登记,领取营业执照,并依照有关消防、卫生管理等法律、行政法规的规定办理审批手续。

  演出场所经营单位应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。

  第十条 以从事营业性演出为职业的个体演员(以下简称个体演员)和以从事营业性演出的居间、代理活动为职业的个体演出经纪人(以下简称个体演出经纪人),应当依法到工商行政管理部门办理注册登记,领取营业执照。

   第四十三条第二款  违反本条例第八条、第十条规定,擅自设立演出场所经营单位或者擅自从事营业性演出经营活动的,由工商行政管理部门依法予以取缔、处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

责任事项

1.立案:进行案前审查,对初步判定有违法行为、符合立案条件的当事人,填制《立案审批表》;

2.调查取证:开展调查和取证,填制《现场勘验笔录》《调查询问笔录》等文书,收集证据;

3.告知:填制《案件调查终结报告》;向当事人告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容及其所享有的权利,听取当事人的陈述和辩解。对于责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚,还应告知当事人享有听证权,并依申请组织听证;

4.决定:填制《行政处罚决定审批表》,制作《行政处罚决定书》。构成犯罪的移送司法机关;

5.送达:《行政处罚决定书》;

6.执行:对拒不履行行政处罚决定的,依法向人民法院申请强制执行;

7.结案:填写《结案报告》、《案卷目录》,装订归档;

8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

责任事项依据

行政法规:《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)第五十五条 文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履行职责的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

追责情形

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.不履行或不正确履行职责,(机关纪委);

2.在监督检查中玩忽职守、徇私舞弊的(机关纪委);

3.在监督检查中滥用职权,谋取不正当利益和发生腐败行为的(机关纪委);

4.除以上追责情形外,其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

序号

240

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

艺术考级活动的行政检查

实施依据

"部门规章】《社会艺术水平考级管理办法》

(2004年7月1日文化部令第31号发布

自2004年7月1日起施行)

第五条 第一款 县级以上地方人民政府文化行政部门负责在本行政区域内贯彻执行国家关于艺术考级的政策、法规,监督检查艺术考级活动。"

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

责任事项

1.立案:进行案前审查,对初步判定有违法行为、符合立案条件的当事人,填制《立案审批表》;

2.调查取证:开展调查和取证,填制《现场勘验笔录》《调查询问笔录》等文书,收集证据;

3.告知:填制《案件调查终结报告》;向当事人告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容及其所享有的权利,听取当事人的陈述和辩解。对于责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚,还应告知当事人享有听证权,并依申请组织听证;

4.决定:填制《行政处罚决定审批表》,制作《行政处罚决定书》。构成犯罪的移送司法机关;

5.送达:《行政处罚决定书》;

6.执行:对拒不履行行政处罚决定的,依法向人民法院申请强制执行;

7.结案:填写《结案报告》、《案卷目录》,装订归档;

8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

责任事项依据

部门规章:《社会艺术水平考级管理办法》(文化部令第 31 号) 艺术考级机构应当自每次艺术考级活动结束之日起60日内将发放艺术考级证书的名单报所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门备案。文化行政部门应当出具备案证明。

   第二十七条  艺术考级机构聘任的考官及其工作机构主要负责人、办公地点有变动的,应当自变动之日起20日内,报审批机关备案。审批机关应当出具备案证明。

 

 

追责情形

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.发现违法行为不及时处理的;2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;3.违反法定的行政处罚程序的;4.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的;5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;6.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;7.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款、没收的违法所得的,以及截留、私分或者变相私分的;8.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;9.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的;10.行政部门及其工作人员在监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依法履行职责的;11.在查处案件中出现腐败行为的;12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

 

 

 

11

序号

241

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;旅行社的经营行为;导游和领队等旅游从业人员的服务行为;法律、法规规定的其他事

实施依据

《中华人民共和国旅游法》 第八十五条 县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

责任事项

1、立案责任:发现和受理移交的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2、调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应廉洁奉公保守有关秘密。                  3、审查责任;审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

 

7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行处罚。

8其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。

责任事项依据

【法律】《旅游法》第一百零九条;《行政处罚法》第五十五、第五十七至六十二条;《公务员法》第五十三至五十六条;

【行政法规】《旅行社条例》(国务院第550号令)第六十六条;《行政机关公务员处分条例》(国务院第495号令);                   【规章】《事业单位工作人员处分暂行规定》(人社部、监察部18号令);       

 

 

追责情形

 

1、发现违法行为不及时予以处理的;

2、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;

3、未按法定程序实施行政处罚的;

4、指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;

5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;

6、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;

7、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;

8、依法应当移送司法机关处理而不移送的;

9、应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;

10、接受旅行社的馈赠的;

11、参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;12、通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。

13、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

 

 

12

序号

242

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

资源保护和旅游利用状况的监督检查

实施依据

《旅游法》第二十一条 对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用,必须严格遵守有关法律、法规的规定,符合资源、生态保护和文物安全的要求,尊重和维护当地传统文化和习俗,维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性,并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

责任事项

1、立案责任:发现和受理移交的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2、调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应廉洁奉公保守有关秘密。                  

3、审查责任;审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,进行处罚。

8其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。

责任事项依据

1. 对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用,必须严格遵守有关法律、法规的规定(土地管理法、城乡规划法、环境保护法、森林法、草原法、文物保护法、非物质文化遗产法、风景名胜区管理条例、自然保护区条例等20多部法律和法规)

2. 对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用,必须符合资源、生态保护和文物安全的要求。

3. 对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用,必须尊重和维护当地传统文化和习俗。

4.对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用,必须维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性。

 

 

追责情形

 

1、发现违法行为不及时予以处理的;

2、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;

3、未按法定程序实施行政处罚的;

4、指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;

5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;

6、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;

7、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;

8、依法应当移送司法机关处理而不移送的;

9、应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;

10、接受旅行社的馈赠的;

11、参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;12、通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。

13、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

 

 

13

序号

243

权力类型

 

行政检查

 

权力项目名称

 

 

旅游服务质量的监督检查

实施依据

《中华人民共和国旅游法》第八十五条第一款:县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为。

 

责任主体

 

 

广播电视和市场管理股

 

 

 

责任事项

1.检查责任:根据规定对旅行社和导游、领队的经营服务行为进行检查; 2、处置责任:作出行政告诫、责令改正、公告、记入诚信档案等相应处理措施; 3、移送责任:对违反法律法规的,及时移送有管辖权的旅游行政执法部门查处; 4、事后管理责任:对监督检查情况进行汇总、分析、归档备查,并跟踪监督检查; 5、其他责任:法律法规规章等规定应履行的责任。8其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。

责任事项依据

法律:《中华人民共和国旅游法法》第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。

 

 

追责情形

 

1、发现违法行为不及时予以处理的;

2、没有法律或者事实依据实施行政处罚的;

3、未按法定程序实施行政处罚的;

4、指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;

5、擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;

6、违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;

7、对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;

8、依法应当移送司法机关处理而不移送的;

9、应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;

10、接受旅行社的馈赠的;

11、参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;

12、通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。

13、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

14、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

监督电话

 

 

5422947

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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